近日,兩則關(guān)于藥品帶量采購領域的政策引起業(yè)內(nèi)較大關(guān)注,一是3月25日北京國家醫(yī)保目錄管理會議關(guān)于醫(yī)保支付標準的交流內(nèi)容,二是《關(guān)于加強國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余使用管理工作的通知》(下簡稱《通知》)。有業(yè)內(nèi)人士直呼:“醫(yī)保節(jié)余留用+醫(yī)保支付標準”,雙重“殺招”來了!
支付標準促地方帶量采
據(jù)悉,3月25日,北京國家醫(yī)保目錄管理會議對相關(guān)文件的征求意見稿進行討論,內(nèi)容包括醫(yī)保目錄落地、國談藥品、支付標準、耗材管理。國談藥品落地執(zhí)行方面,要求類似于相關(guān)政策“不以藥占比、總控為借口影響國談藥品的落地”,以及國談藥品“雙通道”,各地對相關(guān)做法進行了介紹。
值得留意的是,對于醫(yī)保支付標準,根據(jù)今年今年1月28日《國務院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕2號,下簡稱“2號文”)關(guān)于“以中選產(chǎn)品價格為基準”相關(guān)要求,今后肯定會統(tǒng)一步調(diào)。同時,有關(guān)部門正考慮出臺“醫(yī)保耗材目錄”。
至于醫(yī)保支付標準的落地,各方還沒有一個明確的態(tài)度,但政策不等人。2號文明確要求,對醫(yī)保目錄內(nèi)的集中帶量采購藥品,以中選價格為基準確定醫(yī)保支付標準。對同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥,實行同一醫(yī)保支付標準。對未通過一致性評價的仿制藥,醫(yī)保支付標準不得高于同通用名下已通過一致性評價的藥品。
各省通行的做法是,對同一通用名下的原研藥、參比、過評品種,原則上按照“循序漸進、分類指導、梯度調(diào)整”的原則進行支付標準調(diào)整。既然2號文已經(jīng)沒有了三年過渡期的說法,如何做到醫(yī)保支付標準的快速落地?指望全品種覆蓋暫時不現(xiàn)實,唯一的辦法只有加快地方帶量采購。
當前,500目錄中仍然有200多個品種沒有被國采、省采眷顧,因此,各省大概率會從500目錄中挖潛,找出下一步帶量采購的品種。比如福建剛剛公布的40個,新疆聯(lián)盟即將形成的50+,以黑龍江牽頭形成的“六省二區(qū)”第二批集中采購,還有安徽牽頭的長三角、京津冀晉聯(lián)盟,包括一些其它省級帶量采購,今年下半年一定會加速開展,最遲于2022年,500個目錄大概率將全部被集采。等到帶量采購結(jié)果遍地開花并形成全國聯(lián)動時,醫(yī)保支付標準的制定,就是再自然不過的事情。
結(jié)余留用為國采清障
而上述《通知》從認真落實國家組織藥品耗材集中采購和使用政策、切實落實國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策、加強醫(yī)療機構(gòu)結(jié)余留用資金管理、做好醫(yī)療服務價格配套協(xié)同、組織實施五個方面,對相關(guān)管理工作進行了部署。
第五批國家?guī)Я坎少?,不出意外的話,應該會?月上旬啟動。而在4月,大概率會從62個品種中進行報量,最終形成5月開標的正式采購目錄。此時此刻,落實醫(yī)保結(jié)余留用政策,更多的是為了給新一輪國家?guī)Я坎少彺蚝没A。
據(jù)官方報道,重慶市共有157家醫(yī)療機構(gòu)參與首批國家組織集中采購藥品醫(yī)保資金結(jié)余留用考核,25種藥品結(jié)余留用金額共計6197.44萬元,這些錢已經(jīng)于今年獎勵給醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員,激勵其合理用藥、優(yōu)先使用集中采購中選產(chǎn)品。隨著結(jié)余留用政策陸續(xù)出臺及激勵措施落地,真實報量、合理報量、把量報足將是醫(yī)院參與國采的標配。
值得一提的是,《通知》明確要求:醫(yī)療機構(gòu)不得將集中采購醫(yī)保結(jié)余留用資金直接與使用科室及個人激勵掛鉤,而是通過建立主要體現(xiàn)崗位職責的薪酬體系,將資金用到位。一方面杜絕了簡單粗暴式的獎勵,另一方面,從激勵角度更加全面、平衡、合理。這種做法無疑會調(diào)動醫(yī)院臨床一線等重要崗位的積極性,是積極落實“結(jié)余留用、合理超支分擔”的風險分擔機制,是對四批五輪國家?guī)Я坎少徳谂涮渍呱系耐晟婆c規(guī)范,為即將開始的五批六輪國家?guī)Я坎少徆ぷ黜樌_展打好基礎。
醫(yī)保藥品支付標準出臺為地方帶量采購加速提供助力,醫(yī)保結(jié)余留用政策推進為國家?guī)Я坎少彃咔逭系K。2021年,醫(yī)保支付方式、用藥結(jié)構(gòu)重構(gòu)引發(fā)帶量采購模式重構(gòu),將帶來新一輪藥企利益資源分配的重構(gòu)。