醫(yī)保節(jié)余留用管理+醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn) 重構(gòu)帶量采購!

2021年04月08日 source:醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) Printer Back


  近日,兩則關(guān)于藥品帶量采購領(lǐng)域的政策引起業(yè)內(nèi)較大關(guān)注,一是3月25日北京國(guó)家醫(yī)保目錄管理會(huì)議關(guān)于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的交流內(nèi)容,二是《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余使用管理工作的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)。有業(yè)內(nèi)人士直呼:“醫(yī)保節(jié)余留用+醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)”,雙重“殺招”來了!


  支付標(biāo)準(zhǔn)促地方帶量采


  據(jù)悉,3月25日,北京國(guó)家醫(yī)保目錄管理會(huì)議對(duì)相關(guān)文件的征求意見稿進(jìn)行討論,內(nèi)容包括醫(yī)保目錄落地、國(guó)談藥品、支付標(biāo)準(zhǔn)、耗材管理。國(guó)談藥品落地執(zhí)行方面,要求類似于相關(guān)政策“不以藥占比、總控為借口影響國(guó)談藥品的落地”,以及國(guó)談藥品“雙通道”,各地對(duì)相關(guān)做法進(jìn)行了介紹。


  值得留意的是,對(duì)于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)今年今年1月28日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕2號(hào),下簡(jiǎn)稱“2號(hào)文”)關(guān)于“以中選產(chǎn)品價(jià)格為基準(zhǔn)”相關(guān)要求,今后肯定會(huì)統(tǒng)一步調(diào)。同時(shí),有關(guān)部門正考慮出臺(tái)“醫(yī)保耗材目錄”。


  至于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的落地,各方還沒有一個(gè)明確的態(tài)度,但政策不等人。2號(hào)文明確要求,對(duì)醫(yī)保目錄內(nèi)的集中帶量采購藥品,以中選價(jià)格為基準(zhǔn)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥,實(shí)行同一醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥,醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)不得高于同通用名下已通過一致性評(píng)價(jià)的藥品。


  各省通行的做法是,對(duì)同一通用名下的原研藥、參比、過評(píng)品種,原則上按照“循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)、梯度調(diào)整”的原則進(jìn)行支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。既然2號(hào)文已經(jīng)沒有了三年過渡期的說法,如何做到醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的快速落地?指望全品種覆蓋暫時(shí)不現(xiàn)實(shí),唯一的辦法只有加快地方帶量采購。


  當(dāng)前,500目錄中仍然有200多個(gè)品種沒有被國(guó)采、省采眷顧,因此,各省大概率會(huì)從500目錄中挖潛,找出下一步帶量采購的品種。比如福建剛剛公布的40個(gè),新疆聯(lián)盟即將形成的50+,以黑龍江牽頭形成的“六省二區(qū)”第二批集中采購,還有安徽牽頭的長(zhǎng)三角、京津冀晉聯(lián)盟,包括一些其它省級(jí)帶量采購,今年下半年一定會(huì)加速開展,最遲于2022年,500個(gè)目錄大概率將全部被集采。等到帶量采購結(jié)果遍地開花并形成全國(guó)聯(lián)動(dòng)時(shí),醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的制定,就是再自然不過的事情。


  結(jié)余留用為國(guó)采清障


  而上述《通知》從認(rèn)真落實(shí)國(guó)家組織藥品耗材集中采購和使用政策、切實(shí)落實(shí)國(guó)家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用資金管理、做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格配套協(xié)同、組織實(shí)施五個(gè)方面,對(duì)相關(guān)管理工作進(jìn)行了部署。


  第五批國(guó)家?guī)Я坎少?,不出意外的話,?yīng)該會(huì)在5月上旬啟動(dòng)。而在4月,大概率會(huì)從62個(gè)品種中進(jìn)行報(bào)量,最終形成5月開標(biāo)的正式采購目錄。此時(shí)此刻,落實(shí)醫(yī)保結(jié)余留用政策,更多的是為了給新一輪國(guó)家?guī)Я坎少彺蚝没A(chǔ)。


  據(jù)官方報(bào)道,重慶市共有157家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與首批國(guó)家組織集中采購藥品醫(yī)保資金結(jié)余留用考核,25種藥品結(jié)余留用金額共計(jì)6197.44萬元,這些錢已經(jīng)于今年獎(jiǎng)勵(lì)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員,激勵(lì)其合理用藥、優(yōu)先使用集中采購中選產(chǎn)品。隨著結(jié)余留用政策陸續(xù)出臺(tái)及激勵(lì)措施落地,真實(shí)報(bào)量、合理報(bào)量、把量報(bào)足將是醫(yī)院參與國(guó)采的標(biāo)配。


  值得一提的是,《通知》明確要求:醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將集中采購醫(yī)保結(jié)余留用資金直接與使用科室及個(gè)人激勵(lì)掛鉤,而是通過建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)的薪酬體系,將資金用到位。一方面杜絕了簡(jiǎn)單粗暴式的獎(jiǎng)勵(lì),另一方面,從激勵(lì)角度更加全面、平衡、合理。這種做法無疑會(huì)調(diào)動(dòng)醫(yī)院臨床一線等重要崗位的積極性,是積極落實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,是對(duì)四批五輪國(guó)家?guī)Я坎少徳谂涮渍呱系耐晟婆c規(guī)范,為即將開始的五批六輪國(guó)家?guī)Я坎少徆ぷ黜樌_展打好基礎(chǔ)。


  醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)為地方帶量采購加速提供助力,醫(yī)保結(jié)余留用政策推進(jìn)為國(guó)家?guī)Я坎少彃咔逭系K。2021年,醫(yī)保支付方式、用藥結(jié)構(gòu)重構(gòu)引發(fā)帶量采購模式重構(gòu),將帶來新一輪藥企利益資源分配的重構(gòu)。