日前，上海陽(yáng)光醫(yī)藥采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于公布本市定點(diǎn)藥店藥品價(jià)格管理操作辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》提出將建立價(jià)格“紅黃線”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店藥品價(jià)格管理模式。
建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
此次《通知》是對(duì)上海9月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善本市定點(diǎn)藥店藥品價(jià)格和中藥飲片、配方顆粒“陽(yáng)光采購(gòu)”管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的進(jìn)一步細(xì)化，此前的文件表示，上海市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將根據(jù)上傳價(jià)格，對(duì)定點(diǎn)藥店的藥品結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審核。對(duì)于定點(diǎn)藥店未在“陽(yáng)光平臺(tái)”上傳價(jià)格或?qū)嶋H銷(xiāo)售價(jià)格超出上傳價(jià)格的藥品費(fèi)用，直接從定點(diǎn)藥店醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用中扣減。
定點(diǎn)藥店銷(xiāo)售的屬于《上海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》內(nèi)的藥品須通過(guò)“上海市醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)光平臺(tái)）上傳零售價(jià)格信息。
定點(diǎn)藥店注冊(cè)并登錄陽(yáng)光平臺(tái)，根據(jù)陽(yáng)光平臺(tái)推送信息及“紅黃提示線”，結(jié)合定點(diǎn)藥店醫(yī)保服務(wù)協(xié)議的相關(guān)約定，自主上傳零售價(jià)格并填寫(xiě)價(jià)格生效日期。連鎖定點(diǎn)藥店由總部統(tǒng)一上傳零售價(jià)格，單體藥店由單體門(mén)店上傳零售價(jià)格。
上海市醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)事務(wù)管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥事所）通過(guò)陽(yáng)光平臺(tái)向定點(diǎn)藥店推送藥品基本信息，結(jié)合定點(diǎn)藥店醫(yī)保服務(wù)協(xié)議的相關(guān)約定，參考定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)?fù)髽I(yè)同品規(guī)或同通用名藥品價(jià)格等信息，建立價(jià)格“紅黃線”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
# 紅黃線預(yù)警機(jī)制 #
（一）價(jià)格提醒（黃線）
價(jià)格高于黃線的，系統(tǒng)自動(dòng)提醒。黃線包括：
?、偾按紊蟼鲀r(jià)格。
?、谕ㄓ妹幤罚ㄔ兴幤坊騾⒈戎苿┏猓┰诙c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高采購(gòu)價(jià)按差價(jià)率折算后的零售價(jià)。
（二）價(jià)格鎖定（紅線）
價(jià)格高于紅線的，系統(tǒng)自動(dòng)攔截。紅線包括：
?、僭撍幤范c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高采購(gòu)價(jià)按差價(jià)率折算后的零售價(jià)。
?、诒酒髽I(yè)同品種（原研藥品或參比制劑除外）藥品定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高采購(gòu)價(jià)按差價(jià)率折算后的零售價(jià)。
關(guān)于差價(jià)率的有關(guān)規(guī)定參照定點(diǎn)藥店醫(yī)保服務(wù)協(xié)議。
藥事所定期（每月1日）更新推送紅線及黃線變化情況，定點(diǎn)藥店應(yīng)及時(shí)登錄陽(yáng)光平臺(tái)，按要求更新調(diào)整零售價(jià)格。對(duì)因紅線提示線調(diào)整等原因需重新進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的藥品，定點(diǎn)藥店應(yīng)在當(dāng)月最后一天前完成價(jià)格調(diào)整。
上海市藥事所將定期關(guān)閉一年內(nèi)未上傳零售價(jià)格藥品的采購(gòu)狀態(tài)并做醫(yī)藥機(jī)構(gòu)失效處理。兩年內(nèi)未上傳零售價(jià)格且醫(yī)藥機(jī)構(gòu)無(wú)醫(yī)保結(jié)算的藥品將做基礎(chǔ)信息失效處理。如定點(diǎn)藥店確有采購(gòu)需求的，企業(yè)可按新申請(qǐng)限藥店藥品規(guī)則重新申報(bào)。
上海市藥事所定期匯總相關(guān)情況，必要時(shí)將對(duì)頻繁收到黃線提示的定點(diǎn)藥店名單進(jìn)行公示，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送醫(yī)保監(jiān)督管理部門(mén)啟動(dòng)約談機(jī)制。
九類(lèi)藥品納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍
此前國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》中，明確提到強(qiáng)化藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)施全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)工程。依托藥價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)零售定點(diǎn)藥店進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，是多地醫(yī)保部門(mén)加強(qiáng)和規(guī)范藥店價(jià)格，維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的重要措施。
今年9月，《深圳市醫(yī)療保障局關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）指出，深圳醫(yī)保局將依托深圳市定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)相關(guān)藥價(jià)監(jiān)測(cè)管理工作，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源于全市定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保藥品刷卡記賬數(shù)據(jù)，將納入深圳市所有產(chǎn)生刷卡記賬數(shù)據(jù)的定點(diǎn)零售藥店，對(duì)九類(lèi)藥品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
# 九類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)藥品 #
國(guó)家、廣東省、深圳市組織藥品集中帶量采購(gòu)中選和非中選藥品；國(guó)家醫(yī)保談判藥品；國(guó)家和廣東省納入“兩病”（高血壓、糖尿病）管理的藥品；深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特定病種用藥保障范圍藥品；深圳市重特大補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)藥品；本市定點(diǎn)零售藥店單價(jià)高、銷(xiāo)量大、銷(xiāo)售總金額高的藥品；抗腫瘤藥品；定點(diǎn)零售藥店被多次價(jià)格預(yù)警的藥品；其他需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的藥品。
在監(jiān)管方面，深圳采取了四類(lèi)措施。一是加強(qiáng)藥價(jià)政策宣導(dǎo)，強(qiáng)化定點(diǎn)零售藥店依法依規(guī)定價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；深圳市醫(yī)療保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店藥品相關(guān)價(jià)格政策的宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)定點(diǎn)零售藥店將藥品價(jià)格調(diào)整到合理區(qū)間。定點(diǎn)零售藥店要遵循相關(guān)藥品價(jià)格政策并接受監(jiān)督，明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)全面準(zhǔn)確上傳包含“進(jìn)、銷(xiāo)、存”在內(nèi)的醫(yī)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，禁止暴利、價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。
二是依托藥價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)做好日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、披露工作，主要以協(xié)議管理的方式明確深圳醫(yī)保局與定點(diǎn)零售藥店的權(quán)利義務(wù)；市醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好藥價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)日常更新、升級(jí)運(yùn)維以及對(duì)定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保藥品價(jià)格的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，定期報(bào)告價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，披露預(yù)警藥品品種及相關(guān)定點(diǎn)零售藥店等信息。
三是對(duì)價(jià)格違法違規(guī)的行為，經(jīng)核實(shí)后依法依規(guī)由各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理。市醫(yī)療保障部門(mén)要按照定點(diǎn)協(xié)議約定進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)零售藥店執(zhí)行醫(yī)保價(jià)格政策的管理，落實(shí)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)藥品價(jià)格以及被預(yù)警定點(diǎn)零售藥店價(jià)格行為合規(guī)性的日常監(jiān)督檢查。對(duì)定點(diǎn)零售藥店存在藥品價(jià)格異常行為的，經(jīng)核實(shí)后依法依規(guī)予以分類(lèi)處置，必要時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理。
四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、發(fā)展改革委等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見(jiàn)>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕904號(hào)）、《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好當(dāng)前藥品價(jià)格管理工作的意見(jiàn)>的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕67號(hào)）等相關(guān)文件要求，深圳醫(yī)保局將充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用，向群眾開(kāi)放藥價(jià)查詢(xún)服務(wù)，切實(shí)保障群眾對(duì)藥品價(jià)格的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓購(gòu)藥群眾“價(jià)比三家”并“用腳投票”，共同促進(jìn)藥品定價(jià)規(guī)范有序。